二是自2002年以来，实施严格的土地供应政策。深圳土地面积1953平方公里，扣除基本生态控制线内土地，线外基本农田、河流、湖泊及滩涂等各类保护用地之后，可建设用地仅900平方公里左右；而多年的经济快速发展对土地的需求以及土地的粗放式利用，截止2002年全市可建设用地仅余300平方公里左右，未来可供全市经济社会发展和城市建设的土地资源非常有限。为了在土地资源紧约束下保障经济社会的持续发展，自2002年起深圳提出了创新土地利用方式、加强土地集约利用、严格控制新增土地供应规模的策略；今后每年，包括房地产用地在内的全市各类建设用地都进行严格的总量控制。这期间，深圳每年新增房地产用地供应仅为1平方公里，而特区内基本停止新批房地产用地；同时将存量土地纳入计划，并实施了减免二手房交易税费等政策，促进存量房地产进入市场，一定程度解决了房地产市场供应问题。

    三是自2005年起，积极贯彻国家房地产市场宏观调控系列政策，出台市政府〔2006〕75号文、98号文及〔2007〕262号文等政策。针对2003年以来全国房地产市场开始升温、房地产投资增长势头过快、住房价格上涨过快等问题，2005年3月，国务院出台了《关于切实稳定住房价格的通知》 “国八条”）；而后，又转发了建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》（国办发〔2005〕26号），进一步提出了市场调控、稳定房价的具体政策措施。“国八条”提纲挈领，强调了政府对稳定房价的重视和决心，并提出了调整住房供应结构、控制被动性住房需求、引导居民合理消费预期等加强宏观调控的要求；而26号文针对房价问题又出台了具体的调控措施，在保护百姓自用住房、打击炒房炒地行为以及禁止期房转让等方面作出了具体规定，充分体现了政府稳定房价和促进我国房地产市场健康有序发展的决心。

    “国八条”和26号文实施一年后，针对部分地区房价继续快速上涨、结构性矛盾突出等问题，2006年5月，国务院出台《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号），将调整住房结构供应、稳定住房价格列为两大重点，对住房供应结构、住房保障制度建立、土地供应、规范市场秩序等方面作出了明确指引；尤其是其中的“自2006年6月1日起，凡新批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上”的政策，表明了国家调整住房供应结构、大力发展普通商品住房的决心。

    为贯彻落实国家调控政策，深圳市先后出台了《关于稳定房价促进我市房地产市场持续健康发展的意见》（深府〔2006〕75号）与《关于稳定房价促进我市房地产市场持续健康发展的意见》（深府〔2006〕98号）等系列文件，加大对房地产市场在供应结构和住房价格方面的调控力度。

    房地产业在经历了持续几年的调控之后，房价上涨的势头并没有得到彻底的遏制，普通居民尤其是低收入人群的住房困难问题日益凸显。在此情况下，2007年，国务院颁布实施了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），24号文要求进一步建立健全城市廉租住房制度、改进和规范经济适用住房制度、逐步改善其他住房困难家庭的居住条件、完善配套政策和工作机制，在制度上彻底改变过分依赖市场解决住房问题的模式，把解决城市低收入家庭住房困难作为政府重要工作和住房制度改革的重要内容。为贯彻落实国务院24号文，深圳市于今年底出台了《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号），提出了我市住房保障工作的指导思想、基本原则、制度安排和组织保障，以及我市保障性住房的保障对象、标准、具体措施等。